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工业固废将迎来“大考” 《草案》删除环保设施验收等内容

文章来源:中国黄金网撰写时间:2019-07-08作者:马春红


  7月5日,中国人大网公开对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》征求意见。《草案》明确,要强化工业固体废物污染环境防治制度,完善固体废物污染环境防治监督管理制度,非法排放、倾倒、处置危险废物,或者未建立固体废物管理台账等行为将最高被处以100万元罚款。

  据了解,目前我国矿山固体废弃物累计已达数百亿吨,是持久而且严重的污染源。一些伴硫矿物废石堆的酸性排水及其重金属污染,可持续数百年之久。中国工程院院士蔡美峰曾在公开场合建议,矿业行业的采选过程应采用无废或少废的工艺技术,实现废料产出最小化,避免和控制废弃物排放对环境和生态造成污染和危害;将传统的采矿环境破坏末端治理转移到从源头上控制,从根本上解决矿山生态环境污染与防治问题。

  目前,黄金行业针对固废的处置办法包括达标排放到尾矿库内,或二次利用固体废物。例如,江西金山矿业有限公司每年开采所产生的废石有近4万吨是直接内排至井下采空区进行废石充填,节约废石提升成本的同时又起到了采空区治理的效果,实现了“减量化排放”。

  《草案》提出,要强化工业固体废物污染环境防治制度。一是强化工业固体废物产生者的责任,要求其建立、健全全过程的污染环境防治责任制度,建立固体废物管理台账,委托他人运输、利用、处置的要对受托方的主体资格和技术能力进行核实。二是强化与清洁生产促进法的衔接,要求企业事业单位依法实施强制性清洁生产审核,减少工业固体废物产生量。三是补充完善排污许可制度,要求产生工业固体废物的单位等申请领取排污许可证,并按照排污许可证要求管理所产生的工业固体废物。

  “多年来重开发、少治理,才导致矿业领域的固体废物利用率一直不高,目前我们面临的生态恢复问题已经十分严重。”北京矿冶科技集团有限公司环境工程研究所所长周连碧认为,完善工业固废的相关法律条文能从法治层面促进矿业固废治理。

  此外,根据环境保护“清费立税”等精神,《草案》删除了危险废物排污费、建设项目环境保护设施验收等内容。此前这些内容已在相关部门发布的规章制度中有所体现,这次是从法规层面进行确定。

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