近几年，全国政协委员、国务院参事任玉岭对我国东、中、西部的几十个研究院所和研究型企业进行了调研和分析，得出了大量的数据和成果。在今年“两会”期间，他就科技管理改革问题提出了几点建议。

科技经费的匹配方式需改变

　　近年来，在国家科技经费使用中，出现了让使用单位匹配资金的做法。这种做法的初衷是好的，目的是为了节省国家投入和调动地方的积极性。

　　但任玉岭分析说，在这一做法的实施过程中，有些新的问题也已逐渐显现出来。首先，由于一般实力强的研发单位缺乏巨额匹配资金，很难拿到科研项目。这样一来，有人才、设备、资料、经验的研发单位和研究型企业因得不到资金的支持，而造成资源浪费。因为要有单位匹配资金才能拿到项目，导致“有钱的才能赚钱”，富的地方容易拿到项目和资金，而一些欠发达地区因缺乏资金匹配就拿不到国家资金。这在某种程度上进一步扩大了地区间的差距。第三，现行的科技经费的匹配办法容易造成挪用其他资金，并且还很难保证工程质量。

　　为解决上述弊端，任玉岭建议尽快改变科技经费使用中的匹配方式，以保证科技创新经费使用得更有效，投放得更合理。

扭转“论文崇拜”之风

　　任玉岭在调研中发现，很多单位最热衷的就是发表了多少篇论文。

　　“用论文来评价学术成就和水平是一个重要方面，但当前存在的过分崇拜论文，从而导致的创新与经济‘两张皮’是应该高度重视的。”任玉岭说，有些人为追求发表论文的数量，很多论文是要靠交纳出版费发表的。最近有人对183名博士作了调查，他们的博士论文有60%是交纳版面费后发表的。正因为如此，引发了“金钱万能”论，更有些人公开表示“没有投入就不会有产出”，采取用钱铺路的手段，找经费、立项目，滋长了学术浮躁和造假抄袭的风气。

　　据调查，上海是我国技术研发单位最集中的地方，产生的论文和科技成果数在国内居领先地位。但是，上海的产业技术对国外的依赖度却高达75%。上海的60.2%的企业技术靠引进，1/3以上的企业都使用国外的生产线。

　　任玉岭说，这些数字足以说明我们在科技创新中崇拜论文和脱离实际的严重性。对此，他认为，必须尽快扭转对论文的过度崇拜，使科技创新更好地为生产实践和社会发展服务。

科研型企业产权改革要慎重

　　据介绍，1999年7月，自242个国家部属的研究院所被转制为研究型企业后，一批地方科研单位也开始企业化管理。随着国有企业改革的进一步推进，这些研究型企业也面临进一步的改革。

　　对这些研究型企业的改革，任玉岭提醒说，鉴于研究型企业人数众多，资产雄厚，实力较大，在我国科技创新中所处地位举足轻重，对落实知识分子政策有重要影响，在对这些企业的产权进行改革时要取慎重态度，要保护好广大科技人员的切身利益。

　　很多已转为企业的国有科研单位是国家不断投入和扶植成长起来的，是十分难得的资源。任玉岭建议，对这样的研发型企业实施改革，特别是以MBO方式被单位主要负责人购买的情况下，需要认真研究，并给予特别关注，在产权分割与MBO时加强监管，对当前通行的办法进行改革和完善。