西部大开发战略实施以来，西部地区经济增长速度明显加快，基础设施和生态建设取得突破性进展。

　　但在经济快速发展的同时，西部地区也面临一些困难和问题。全国政协委员、内蒙古自治区乌海市人民政府副市长刘新乐认为，这些问题主要表现在：资源综合利用水平较低，粗放型经济增长方式仍未得到根本性转变；资源消耗过大，生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏制；循环经济发展进程缓慢，自主创新能力不足，产业结构单一，产业链条短，产品附加值不高，可持续发展缺乏特色产业支撑体系等。

　　刘新乐认为，要继续推进西部大开发，必须高度重视资源开发利用的可持续发展，关键是要提高资源综合利用水平，促进资源优势向产业优势、经济优势转化，加快经济增长方式的转变，推进产业结构的战略性调整。

　　提高资源综合利用水平，必须坚持资源开发与节约并举原则，优化资源开发和利用方式。刘新乐说，“十一五”期间，西部地区必须高度重视资源的综合利用，加速资源优势转化，争取以最小的资源消耗获得最大的经济效益。大力培育和引进资源精深加工型企业，进一步提高资源利用效率和产品附加值，变资源输出型为产品输出型，实现集约型发展方式。

　　提高资源综合利用水平，必须坚持走循环经济之路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。刘新乐说，引导和鼓励企业按照循环经济的理念，推行清洁生产，相互消化废弃物，按照减量化、再利用、资源化的原则，有效提高资源综合利用率。循环经济在一些地区已经取得初步成效。如内蒙古自治区，2005年的万元GDP能耗比“九五”期末降低17%，工业固体废弃物综合利用率达到33%，“三废”综合利用产值达到8.6亿元。

　　提高资源综合利用水平，必须坚持走新型工业化之路，着力发展特色优势产业。刘新乐强调说，要调整优化产业结构，依托各类资源和产业优势，大力发展特色经济和优势产业。用高新技术和先进适用技术改造传统产业和传统工艺，加快淘汰落后的设备、工艺和技术。以资源集约利用为导向，建设大型产业基地，加快构筑具有较强竞争力和影响力、层次较高的优势产业集群。同时要下大力气做好教育和人才工作，提高自主创新能力，以技术跨越带动特色优势产业的构筑。

　　刘新乐认为，西部地区提高资源综合利用水平，促进资源利用的可持续发展，既需要自身长期不懈地努力，更需要国家在宏观政策上的指导与支持。他建议：要建立资源高效开发利用的促进机制，明确国家资源开发利用鼓励政策，将资源税率与企业资源回采情况和环境修复情况挂钩；研究制定民族地区资源开发的补偿政策，调整现有财税政策，适当照顾资源输出地的利益，合理划分中央和地方的分配比例，建立资源输出财政补偿机制，对主要资源输出地区给予一定转移支付，专项用于这些地区的资源综合利用；进一步妥善解决沉陷区群众的生产生活问题，适当提高补偿标准；适度放宽西部地区优势产业和优势产品的准入条件和规模限制，按照市场机制运作，组织大型企业积极参与西部地区的资源综合利用项目。