矿产资源整合是一项长期任务，国家应当出台适当的政策加强引导和规范。要尊重经济规律，从理顺经济关系入手，避免矿业发展大起大落。

——政协委员 蔡克勤

　　全国政协委员蔡克勤就加快推进矿山资源整合提出建议。他说：“矿产品价格已连续3年在高位上运行，刺激了社会资金涌入矿产勘查和采矿业。自2006年1月《国务院关于加强地质工作的决定》颁布后，大量社会资金进入到商业性地勘领域，已达到60多亿元。全国矿产勘查投资主体呈现社会资本为主的新格局，随之而来的问题就是矿产资源违法案件迭出，矿业秩序遭到严重破坏。”

　　基于这一情况，蔡克勤提出了4点建议：

　　首先，国土资源部门要提高矿业的准入门槛，这包括资金和科技设备两方面的条件。

　　蔡克勤说，今年政府工作报告中特别提到要“着力加强资源节约和环境保护”。而我国的矿业企业大多为小型企业，资金有限，难以实现技术创新，因此，资源利用率和回收率均低于世界其他国家。这是导致资源浪费、矿业纠纷不断、环境污染严重、矿难频发等问题的根本原因。另外，民间资本大量涌入地勘业后，以采代探的行为大大抬头，造成了大量的矿产资源浪费。“例如广西南丹的锡矿被开采得千疮百孔，最终导致了矿难，等政府收回矿山后，已经不可能进行正规开采了。希望通过加强矿山资源整合、提高矿业准入门槛，避免类似现象再次发生。”

　　采矿业需要投入大量资金，需要高水平的科技支撑。因此，新设采矿权必须保证资源基本查明；新建矿山企业必须达到规定的开采规模，具备相应的资金、技术等条件；新设矿业项目必须经过环评论证，符合环保等规划的要求，并缴纳较高额度的采矿保证金。

　　其次，战略性矿产资源必须立足国内，否则会受制于人。我国正处在经济快速发展的阶段，许多矿产资源供应不足，不得不大量依靠国际市场。一些战略性矿产资源如钨、稀土、铟、硒等，目前我国占有垄断优势，在全球矿产资源市场可以起相应的制衡作用。蔡克勤说：“这些矿产的现行产业必须尽快作出战略性结构调整，以增强我国在国际矿业贸易中的战略力量。对应用于军事及高科技领域的矿产资源更应制定严格的管理条理和法律法规。

　　第三，黄金行业的发展应该对未来的矿业发展起到示范作用。蔡克勤表示，黄金行业已经形成了多个大企业，而且有些企业通过上市实现了融资。因此，黄金行业有实力和能力来大力开展技术进步、节约资源方面的工作。

　　第四，矿产资源整合是一项长期任务，国家应当出台适当的政策加强引导和规范。要尊重经济规律，从理顺经济关系入手，避免矿业发展大起大落。“整合工作在推进过程中困难很多，我在调研中发现有些人以整合矿山资源的名义保护非法小矿山。国家应当尽快出台相关的法律法规。要坚持“一矿一证”制度，严禁采矿权的重叠设置、交叉设置。政府相关职能部门既要重视审批制度建设，更要加强日常监督。”蔡克勤说。