(中国黄金报记者 姜华)
权威人士向本报记者透露，新的钻石增值税政策将于６月正式出台。“最迟不会超过６月中旬。”该消息人士说。面对本报记者的进一步追问，正在北京参与最后细节敲定的该人士仍给我们留下了一些悬念。“这几天非常关键，我们正与海关等部门商讨最后的相关细则。”刚刚走出会场的中宝协负责人向本报记者证实了上述消息。但截至记者发稿时，仍未拿到新税制的正式文本。
唯一可以确定的是，六月间的某一天，减按４％左右征收的钻石增值税新政不会再处于传言状态。“７月，新的税收政策将开始正式执行。”钻交所方面十分肯定地表态。仿佛，钻石业的六月天艳阳高照。
“４％，也有可能是３％。”这个在业界流传已久的新的钻石增值税征收税率时常牵动着业界的神经。传闻飞来飞去，却迟迟不见正式文件芳影。２００６年的上半年，业界从最初按捺不住的兴奋、躁动到后来的怀疑甚至漠然。以至面对本报记者的采访时，相当一部分业者不愿对这个当时还未经证实的消息作进一步的表态，认为只不过是年初那个传闻的再一次“老调重弹”。然而，这种五味杂陈的复杂态度却清晰地表明了新税制对钻石业永续发展所具有的重要意义。
现实背景是，以前按１７％征收的钻石增值税政策已经陷入了“适得其反”的尴尬境地，“９０％以上的钻石交易量都是场外的非法交易”并非流言，而是业界心照不宣的真实存在。事实表明，１７％的高税率，９０％的非法交易，有心做合法生意的企业被逼入夹缝中，惨淡经营、左右为难，必然的结果是国家税收大量流失，钻石市场几近失控。
虽然此前有关部门曾针对大量的非法交易进行过打击，但效果并不理想。“实在查不下去了”，当初曾参与该行动的某人士的话语现在听起来仍然悲怆。显然，那９０％以上的非法交易已经“变身”为钻石市场的交易主体，“打击面太大，会伤元气”，一位钻石业者对那次市场清查行动如此评价。现在看来，两年前的那场“黑白之战”很有些黑色幽默的味道。减税，势在必行。这或许是最有效的一个办法。
对钻交所会员企业来说，这是一个喜讯。减税政策最明显的一个作用是，为夹缝中的会员企业推倒了一面墙，给他们让出了腾挪的余地。以他们的实力，夺回市场交易的主导权恐怕只是个时间问题。在接受本报记者的采访时，无论是钻交所会员企业，还是钻石饰品生产商，对此次的减税新政不约而同地表达了欢迎态度。或许某企业人士的话语更能表达他们苦盼的心情——“谁也不想过着担惊受怕的日子”。他们渴望着回归正位。
对于场外交易的二级代理商来说，这是个抉择。应该看到，在这些场外交易的二级代理商中，起码有一部分时常扮演着“无间道”的角色，出于种种原因，与那些“拎包客”同流，涉嫌非法交易。与其说即将实施的减税新政对他们是个打击，不如说是一次“政策攻心”。减税政策实施后，“钻石交易将透明化，针对场外交易的查处可能会更严格”……面对本报记者的采访，一些游走于政策边缘的二级代理商纷纷袒露心迹，在此情况下，他们会考虑进入上海钻交所，以会员身份做清白生意。他们愿意“归顺”。谁也不想失去这次机会。
就在新政雷声滚动之际，业界依然难掩忧虑心情。增值税降低后到底能在多大程度上遏制走私，目前谁也不敢给予肯定答复。一位二级代理商表示，即使增值税降到３％或４％，相对于走私钻石，出自上海钻交所的钻石价格仍然会比较高。“因为这里面包含着房租和运营成本”，她说。
市场人士担忧的是，只要还存在较大的差价空间，肯定还会有人铤而走险。事实上这折射出的是政策执行力度和市场监管的问题。在高税率政策下，走私猖獗的一个主要原因就是对增值税发票的监管不到位。“如果能在这方面把关严一些，多少能对走私形成威慑，国家税收也会少流失一些。”一位不愿具名的业内人士说。记者了解到，目前在场外已经形成了一套程序严密的发票“漂白”的业务链条。能否切断这个链条，似乎才是问题的关键。
另一方面，正如南非迈克尔钻石公司总裁刘燕生在接受本报记者采访时所表示的那样，增值税降低后，随着市场的规范，外资钻石公司预计会加强中国市场的开拓，而本土企业面临的一个主要问题是，运作资金捉襟见肘，企业融资难度大，目前针对中小企业的金融政策还存在一定障碍。显然，这是税收新政实施后业界面临的另一个现实问题。
在乐观的同时，我们更关注该政策实施细则的制定及执行情况。我们希望看到的是，国家有关方面在针对钻石市场的监管上实行“一手软一手硬”的两把抓，一方面要为企业的规范经营创造包括税收制度和金融政策在内的更加宽松的环境，另一方面要对违规经营进行更加有效的遏制，加大政策执行力度。
标本兼治，需要一套系统的诊疗措施。
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