钻石税新政策刚刚出台之际，本报记者采访了南非迈克尔钻石（中国）基地总裁刘燕生，请他介绍了中国相关钻石政策的制定及其对中国钻石加工业的影响。
记者：作为一家国际钻石公司中国区的总裁，请您从政策和市场的角度，谈谈国际钻石税政策中的一些通用法则和中国市场的一些特殊性。
刘燕生：中国是一个缺乏钻石资源的国家，钻石原料几乎全部依靠进口，所以进口环节赋税对行业发展的影响巨大。上海钻石交易所成立之前，当时的国家经贸部、海关、工商及税务部门出面组成考察团，专门对国际钻石赋税政策进行了考察。我作为业内人士，曾应国家相关部门之邀，间接地参与了当时政策制定的讨论，也因此了解到国际钻石赋税惯例。
只要钻石进口环节税率超过５％，一定会出现非法走私问题，这是当时国际钻石业公认的一项潜规则。尽管不同的国家可能征收不同的税种，比如高消费税、增值税、关税和其他附加税，但最恰当的赋税总额不应超过５％。
此次新政出台前，在中国按进口钻石免征关税，征收１７％的进口环节增值税，显然高出了国际惯例的税收水平。
记者：中国钻石业与印度等国相比，有哪些特殊之处？过去的赋税政策给钻石业造成了哪些被动局面？
刘燕生：中国钻石业的发展曾面临几次发展机遇，由于缺乏相应的配套政策，使得中国落到了印度、泰国、越南等国家的后面。从就业问题上来说，现在劳动力尤其是农村剩余劳动力的就业仍然是中国政府面临的主要问题，但在原本能够创造大量就业机会的中国钻石加工业，从业人员却仅有３万人左右。在作为竞争对手的印度，其钻石加工从业人员已经达到了７０万人。
１０多年前，由于印度国家银行系统和相应的钻石加工业政策方面出现了一些问题，很多比利时、以色列的钻石加工企业将目光转向中国。但是，当时中国的钻石赋税政策和相应配套措施尚未与国际惯例接轨，这些外企到中国进行商务谈判，却遇到了诸如员工工资、厂房租金虚报，合作形式不允许独资等政策的掣肘。再加上中国对进口环节征收高额赋税，使这些商家转到印度、泰国、越南等国家寻求发展，中国错失了这次发展机遇。
实际上，泰国也曾尝试着将本国钻石赋税调整到高于５％，结果出现了走私问题，国家赋税总量反而大大减少。泰国政府很快将税率调整回来，保证了泰国钻石贸易的兴旺发达。
记者：新的赋税政策将过去征收的１７％进口环节增值税降为４％，这样的调整对中国钻石业将产生哪些积极影响？
刘燕生：进口环节赋税小于５％是非常合理的。首先，可以从政策层面上抑制走私，增加税收，最大的获益者是国家。对于钻石加工业来讲，产业税收政策的调整，将促使越来越多的国际大公司在中国设立钻石加工厂，极大地促进国内钻石加工业的发展。在国际上，“中国技工”以其勤劳、灵巧、技艺娴熟而享有盛誉，加上中国的劳动力成本几乎是比利时和以色列的十分之一，十分廉价，中国的钻石消费市场正处于不断上升的阶段，消费总量已经占到全世界的１０％，这些都是吸引国外钻石加工企业落户中国的优势。新的钻石赋税政策将为不断上升的中国钻石市场锦上添花。
记者：有业内人士认为，赋税调整后将加速国外钻石企业进军中国市场的步伐，中国本土企业的竞争压力会日趋加大，您对此有何看法？
刘燕生：这是必然的结果。赋税的调整等于摘掉了国内企业的保护伞，让他们赤裸裸地应对荷枪实弹的国外老牌钻石企业的进攻。如果国内本土钻石企业仍然得不到银行系统的信贷支持，钻石主流市场很快就会被国外大公司垄断。那么，整个珠宝业将迎来一场新的变革，国内公司将面临着被规模庞大、擅长资本运作的老牌国际公司合并或收购的命运。
中国钻石市场的高速发展只有几年时间，钻石业也只是国家各行各业中一个很小的行业，国家能够在这么短的时间里，不断调整相关政策，逐渐与国际市场接轨，这其中包含着很多人的不懈努力。我们有理由相信，在新的竞争压力来临之际，有了广大有识之士的呼吁，我国的金融信贷政策也会很快得到调整。
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