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政策制定动态化更体现行业治理人性化
文章来源：中国黄金报撰写时间：2024-05-29作者：顾菲菲
政策制定作为国家治理的重要手段，其影响深远而广泛。传统的政策制定方式往往注重稳定性和长期性，但随着社会的快速发展和民众需求的多样化，动态化的政策制定方式逐渐受到关注。今年以来，矿业领域接连出台的一些政策，便是秉持动态管理的宗旨，让矿业行业的治理更加人性化。
5月17日，自然资源部正式对外发布《矿业权人勘查开采信息管理办法》。这项今年7月1日即将实施的管理办法，因与矿业人密切相关而备受关注。该《办法》是对2015年国土资源部印发的《矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）》的完善和调整。随着国家信用管理制度不断深化及矿产资源管理实践不断发展，原《办法》已不能完全适应新形势新要求，亟须进行全面修改并提升制度层级。自然资源部法规司负责人在解读新《办法》时强调，为避免因不必要的错误或者问题被列入异常名录，对矿业权人的生产经营活动造成不利影响，矿业权人漏填、错填勘查开采信息等非主观故意、轻微失信行为，在规定期限内完成整改的，可以不列入异常名录。同时，积极进行整改、纠正失信行为的矿业权人，可以申请提前移出严重失信主体名单和异常名录，并解除相关措施。不难看出，这是政策制定逐步向动态化倾斜的趋势，坚持了包容审慎的政策制定原则，不仅营造了良好的矿业营商环境，更体现了对矿业人的尊重。
政策制定的动态化意味着政策制定者需要更加紧密地关注社会动态和行业需求，及时调整政策方向和内容。这种调整不是简单的修修补补，而是基于深入调研和广泛听取民意基础上的科学决策。这样的政策制定方式，能够更好地反映被管理者的真实诉求，确保政策能够真正惠及广大从业者。
3月17日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》公开发布，提出要全面推进生态环境分区管控，因重大战略、生态环境保护目标等发生变化而更新的，应组织科学论证。这一政策在严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的基础上，保证了矿业开发等国家重大战略的实施。同时，《意见》指出，生态环境分区管控方案原则上保持稳定，每5年结合国民经济和社会发展规划、国土空间规划评估情况定期调整。政策制定的动态化既对社会发展客观规律的尊重，又能够避免“一刀切”带给行业发展的弊端。
自然资源部、生态环境部等七部门在今年4月联合印发的《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》，同样体现了动态管理的优越性。《通知》明确指出，绿色矿山名录实行动态管理，及时按程序移出名录中不符合标准的矿山，督促绿色矿山企业持续巩固建设成果，持续提升建设水平。这是对当初建立绿色矿山名录制度如何避免“一劳永逸”的回应，是政策制定公平性与合理性的保证。
此外，动态化政策制定有利于应对突发事件和复杂问题。动态化政策可以根据实际情况进行及时调整，确保政策的有效性和针对性。
当然，政策制定的动态化也面临着一些挑战和困难。如何确保政策的连续性和稳定性，避免因为频繁调整而引发社会不稳定因素，是政策制定者需要认真考虑的问题。同时，政策制定的动态化也需要建立在充分的调研和民意基础上，避免因为盲目跟风或主观臆断而损害广大业者的利益。